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本報(bào)北京10月29日電 (常欽、張麗陽)29日,記者從自然資源部了解到:近日,上海崇明東灘國際重要濕地(以下簡稱“崇明東灘濕地”)完成自然資源確權(quán)登記。這是我國首個(gè)由國家登記機(jī)構(gòu)開展的自然資源確權(quán)登記,也是中央政府直接行使所有權(quán)的國際重要濕地首次實(shí)現(xiàn)登簿,將具有重要生態(tài)價(jià)值的崇明東灘濕地作為登記客體在國土空間上予以精準(zhǔn)落地,為濕地資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使提供產(chǎn)權(quán)支撐。
崇明東灘濕地位于上海市崇明島的最東端,處于長江入?诘暮诵奈恢茫俏覈(guī)模最大、最為典型的河口型潮汐灘涂濕地之一,于2002年被列入國際重要濕地名錄。由于地處長江、黃海、東海三大生態(tài)區(qū)的交錯(cuò)帶,崇明東灘濕地典型、特有、多樣、快速演替的生態(tài)系統(tǒng)支撐著豐富的生物多樣性。在這里記錄到的鳥類超過300種,每年遷徙停留的水鳥上百萬只。
根據(jù)濕地保護(hù)法有關(guān)要求,以及自然資源確權(quán)登記操作規(guī)范,自然資源部會(huì)同上海市人民政府、國家林業(yè)和草原局開展崇明東灘濕地確權(quán)登記工作,根據(jù)中央政府直接行使所有權(quán)的自然資源清單,將崇明東灘濕地作為自然資源登記單元,依據(jù)濕地管理范圍界線劃分登記單元界線,全面完成了通告、地籍調(diào)查、登記審核和公告登簿等各環(huán)節(jié)登記工作。
據(jù)介紹,通過開展崇明東灘濕地自然資源確權(quán)登記,明晰了崇明東灘濕地產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)屬界線,摸清了登記單元內(nèi)各類自然資源狀況,為崇明東灘濕地資源分類施策、有效保護(hù)和合理開發(fā)利用提供了產(chǎn)權(quán)支撐。
登記簿主要記載以下三類信息:一是自然狀況。包括崇明東灘濕地的坐落、空間范圍、面積、自然資源類型等信息。崇明東灘濕地登記單元面積32600.34公頃,登記單元內(nèi)濕地資源10928.03公頃、水流資源9156.13公頃、森林資源9.8公頃、草原資源1.49公頃、其他資源12504.89公頃。
二是權(quán)屬狀況。登記單元內(nèi)各類自然資源全部為國有,自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)履行主體為自然資源部(含國家林草局)。
三是其他相關(guān)事項(xiàng)。比如登記簿附圖,以及登記單元內(nèi)關(guān)聯(lián)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利情況和公共管制信息。崇明東灘濕地登記單元全部在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。
據(jù)了解,經(jīng)過10年的實(shí)踐探索,自然資源確權(quán)登記從理論到實(shí)踐,從無到有,從試點(diǎn)探索到全面實(shí)施,一項(xiàng)項(xiàng)制度規(guī)范、一個(gè)個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不斷走深走實(shí)。今年,自然資源部完成了崇明東灘濕地、山東昆崳山國家級自然保護(hù)區(qū)等8個(gè)自然保護(hù)地,史灌河等7處河流湖泊,浙江紹興平水礦區(qū)等探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源公告登簿,打通了自然資源確權(quán)登記“最后一公里”。
下一步,自然資源部將完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù),構(gòu)建更加完善的工作體系,為維護(hù)自然資源資產(chǎn)權(quán)益、保護(hù)自然生態(tài)空間提供產(chǎn)權(quán)支撐。有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記,持續(xù)拓展登記范圍,逐步實(shí)現(xiàn)國家公園、水、林、草、濕、礦、海等各類自然資源確權(quán)登記全覆蓋。
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